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多措并舉 推進養老服務體系建設

市民政局 張圓圓

隨著我國經濟社會快速發展,老齡化進程逐步加快,老年人口數量的持續增加,尤其是高齡人口的增速加劇。國家統計局公布的經濟數據顯示,截止到2018年我國60周歲及以上的人口24949萬人,占總人口的17.9%。為應對這一趨勢,需要多措并舉,推進養老服務體系建設。

一是建議優先發展居家社區養老服務。目前,我國的大多數老人,都是在家庭或社區中養老,因此發展居家社區養老至關重要。社區可以根據轄區內老人的需求,建立以社區服務機構、社區衛生機構、社會養老服務機構等公共服務機構為基礎的多元化社區居家養老組織體系,從護理、生活到文化娛樂給老人提供多樣的服務。其次社區要進一步加強社區養老服務的基礎設施建設,統籌規劃發展城鄉社區養老服務設施,加強社區養老服務設施與社區綜合服務設施的整合利用。在社區配備康復護理設施設備和器材,多方位滿足不同老人的需求。

二是大力支持社會力量興辦養老機構、推進公辦機構養老服務改革。目前存在的養老機構遠遠達不到市場的需求,“一床難求”現象比比皆是,為了滿足老人的養老需求,政府可以對符合條件的社會辦養老機構,按照實際新增床位數給予一次性建設補助;對已建成并投入運營的社會辦養老機構,根據實際入住人數給予運營補貼;對社會辦養老機構從銀行等金融機構貸款用于養老機構建設的,給予貸款貼息補助等實際扶持,加大社會力量參與養老的力度。同時,鼓勵公辦養老機構進行改革,推動福利機構公建民營,培育發展專業化的養老服務經營管理機構,以激活公辦機構機制,減輕財政負擔,滿足社會老人對機構養老的需求。

三是推進智慧養老服務開展。采用PPP模式鼓勵企業、個人等社會資本參與社會養老事業發展,引導銀行增加對居家養老服務機構的信貸支持。鼓勵社會力量通過建立養老服務信息平臺、遠程居家照護服務系統等方式,提供助餐、助醫、助急、護理等服務。對納入智慧養老機構創建試點的養老機構,政府可給予一定補助。

四是大力發展老年教育,滿足老人精神需求。為緩解老年大學“一座難求”的壓力,政府可以在辦好現有老年教育的基礎上,優化城鄉老年教育布局,將老年教育的增量重點放在基層和農村。鼓勵鄉鎮政府通過購買服務、引進人才等方式,建立起社區教育辦學機構,形成完善的老人教育體系,滿足老人的心理需求,增加老人的幸福感、獲得感、安全感。

養老服務體系建設是老人安享晚年的基礎,只有建立了完善的養老服務體系,才能夠推進養老事業多元化、多樣化發展,真正實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

(編輯:肖碩)

(天門網2019年 5 月 27 日刊發)


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